Минздрав отклонил идею о смягчении условий аптечной торговли для ИП
03.11.2022
Министерство здравоохранения России не согласилось с предложением саморегулируемой организации «Ассоциация независимых аптек» снять ограничение «один индивидуальный предприниматель — одна аптека». Это следует из состоявшейся в конце октября межведомственной переписки между департаментами Министерства экономического развития и Министерства здравоохранения, приложенной к ответу Минэкономразвития на обращение ассоциации.
Одновременно в письме директора департамента регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий Минздрава Елены Астапенко в адрес департамента инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития уточняется, что ограничение на открытие не более одной точки не касается тех предпринимателей, которые получили лицензию до вступления в силу новых правил лицензирования фармдеятельности в сентябре 2022 года.
В Минздраве в ответ на запрос РБК сообщили, что с момента вынесения определения Конституционного суда № 441 от 4 октября 2006 года принципы лицензирования не изменились. «Поскольку индивидуальный предприниматель является физическим лицом, то у него не может быть филиалов и представительств, дочерних и зависимых предприятий», — говорится в ответе ведомства. Из него также следует, что работающий в аптечном сегменте предприниматель может нанимать сотрудников лишь для выполнения работ, не связанных с продажей лекарств, то есть основную функцию он должен выполнять самостоятельно.
Этот же аргумент содержится в письме Астапенко: «В определении Конституционного суда Российской Федерации от 04.10.2006 № 441-О указывается, что приобретаемое на основе лицензии право осуществлять определенный вид деятельности обусловливает персонифицированный характер лицензии, означающий, что лицензируемая деятельность всегда должна выполняться только лицензиатом. В противном случае, а именно при передаче возникшего в силу лицензии права на осуществление конкретного вида деятельности другому лицу, теряется смысл лицензирования».
Юристы Ассоциации независимых аптек отмечают, что это определение КС касалось частно практикующих врачей-стоматологов, а не лиц, осуществляющих розничную торговлю лекарствами, и базировалось на ныне утратившей силу норме. Кроме того, из ответа Минздрава неочевидно, будут ли применяться санкции к предпринимателям, добавляет заместитель директора Ассоциации независимых аптек Светлана Воскобойник. «В настоящее время арбитражными судами принимаются решения как о привлечении к административной ответственности, так и об отказе в привлечении к административной ответственности ИП, которые не осуществляют свою деятельность самостоятельно», — поясняет она.
источник: www.rbc.ru
Минздрав отклонил идею о смягчении условий аптечной торговли для ИП
Минздрав не согласился с предложением Ассоциации независимых аптек снять часть ограничений с работающих в отрасли ИП, в частности разрешить им торговлю более чем в одной точке. При этом в ФАС эту идею поддержали.Министерство здравоохранения России не согласилось с предложением саморегулируемой организации «Ассоциация независимых аптек» снять ограничение «один индивидуальный предприниматель — одна аптека». Это следует из состоявшейся в конце октября межведомственной переписки между департаментами Министерства экономического развития и Министерства здравоохранения, приложенной к ответу Минэкономразвития на обращение ассоциации.
Одновременно в письме директора департамента регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий Минздрава Елены Астапенко в адрес департамента инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития уточняется, что ограничение на открытие не более одной точки не касается тех предпринимателей, которые получили лицензию до вступления в силу новых правил лицензирования фармдеятельности в сентябре 2022 года.
Почему Минздрав против
Ассоциация независимых аптек в конце сентября обратилась в правительство (об этом сообщал «Фармацевтический вестник») с предложением смягчить ограничения для аптек, оформленных на ИП, в частности отменить правило «один ИП — одна аптека» и разрешить им дистанционную торговлю, внеся соответствующие изменения в положение о лицензировании фармацевтической деятельности (утверждено правительством в марте 2022 года), в правила выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, а также в некоторые другие акты правительства. Как полагают в ассоциации, ныне действующие ограничения приведут к закрытию аптек в небольших населенных пунктах.В Минздраве в ответ на запрос РБК сообщили, что с момента вынесения определения Конституционного суда № 441 от 4 октября 2006 года принципы лицензирования не изменились. «Поскольку индивидуальный предприниматель является физическим лицом, то у него не может быть филиалов и представительств, дочерних и зависимых предприятий», — говорится в ответе ведомства. Из него также следует, что работающий в аптечном сегменте предприниматель может нанимать сотрудников лишь для выполнения работ, не связанных с продажей лекарств, то есть основную функцию он должен выполнять самостоятельно.
Этот же аргумент содержится в письме Астапенко: «В определении Конституционного суда Российской Федерации от 04.10.2006 № 441-О указывается, что приобретаемое на основе лицензии право осуществлять определенный вид деятельности обусловливает персонифицированный характер лицензии, означающий, что лицензируемая деятельность всегда должна выполняться только лицензиатом. В противном случае, а именно при передаче возникшего в силу лицензии права на осуществление конкретного вида деятельности другому лицу, теряется смысл лицензирования».
Юристы Ассоциации независимых аптек отмечают, что это определение КС касалось частно практикующих врачей-стоматологов, а не лиц, осуществляющих розничную торговлю лекарствами, и базировалось на ныне утратившей силу норме. Кроме того, из ответа Минздрава неочевидно, будут ли применяться санкции к предпринимателям, добавляет заместитель директора Ассоциации независимых аптек Светлана Воскобойник. «В настоящее время арбитражными судами принимаются решения как о привлечении к административной ответственности, так и об отказе в привлечении к административной ответственности ИП, которые не осуществляют свою деятельность самостоятельно», — поясняет она.
источник: www.rbc.ru