Пилот вязнет в песочнице

Белгородскую область всегда и везде ставят в пример, поднимая тему цифровизации российского здравоохранения. Регион в 2019 году первым запустил систему электронных рецептов. Он же на пике интереса к дистанционной торговле лекарствами объявил о готовности протестировать доставку рецептурных препаратов. Идея давно лежит на столах чиновников Минздрава в виде обращений от различных профильных ассоциаций и пациентских организаций. Число интересантов растет, и, как ни странно, это может сыграть не на руку региону-пионеру по внедрению цифровых технологий.

ЗАЧЕМ БЕЛГОРОДУ ТАК НУЖНА ДОСТАВКА РЕЦЕПТУРЫ

В правительстве Белгородской области первый зам. губернатора Евгений Мирошников занимает должность начальника Департамента цифрового развития. Местные СМИ на этом факте часто акцентируют внимание, когда говорят о развитии цифровизации как приоритетном направлении региона. Возможно, профессиональная заинтересованность руководителя в процессе внедрения системы электронных рецептов тоже повлияла на результаты, которыми область так гордится. К слову, ей действительно есть чем похвастаться - пока это единственный субъект России, в полном объеме внедривший сервис "Электронный рецепт".

Вполне логично, что, построив крепкий фундамент, Белгородская область не хочет прощаться со статусом первопроходца в цифровом здравоохранении. Следующий шаг - эксперимент по доставке рецептурных препаратов, о которой говорят так давно и много, что уже, пожалуй, у этой инициативы не осталось ни одного подводного камня, который бы не был изучен под микроскопом сотней экспертов.

Что получит регион, если ему раз - решат запустить такой пилот? Почет и уважение со стороны авторов прошений о разрешении доставки Rx-препаратов, отправленных в Минздрав и правительство страны, немало очков к общему рейтингу и внимание прессы.

Что получат регуляторы, если Белгород проведет эксперимент на своей территории? Определенный срез данных, который позволит оценить востребованность этой услуги, ее риски и, возможно, сделать несколько неожиданных открытий. В целом у Белгорода есть все шансы выстрелить первым. Для этого даже не потребуются полномасштабные изменения в ФЗ № 61, на внесение которых могут уйти годы. Есть более короткий путь - так называемая цифровая песочница.

КАК ГОТОВИТСЯ РЕГИОН

Восьмого апреля правительство Белгородской области собрало за "круглым столом" представителей главного технологического партнера по реализации в регионе системы электронных рецептов - "Медиката", Ассоциации "СоюзФарма", которая в свою очередь партнерится с "Медикатой", местных пациентских организаций и сотрудников профильных департаментов. К участию также приглашены компании "Озон" и "Яндекс". На видеосвязи - Минздрав РФ. В зале - местные игроки аптечного рынка.

Подведя промежуточные итоги реализации проекта по электронным рецептам, Мирошников делает официальное заявление о готовности Белгородской области запустить пилот по доставке рецептурных препаратов, воспользовавшись механизмом ЭПР, платформой "Медикаты" и поддержкой классического и онлайн-ритейла.

Минздрав в лице директора Департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Елены Астапенко комментирует это осторожно: вопрос на проработке.

Мирошников добавляет, что область готова отправить пакет документов на рассмотрение в Минэкономразвития и Минздрав о возможности провести пилот в режиме ЭПР. Присутствующие в зале аптеки комментируют предложение нейтрально.

На этом, пожалуй, можно было бы заканчивать заседание, так как задача - показать, что Белгородская область достойна стать экспериментальной площадкой, - была выполнена успешно. Регион готов стартовать с пилотом. И у него есть все шансы заручиться поддержкой Минздрава. Но тут нельзя не отметить одно интересное обстоятельство.

ПАРАЛЛЕЛЬНЫЙ ЗАХОД

В ходе "круглого стола" представитель "Озона" заявил, что компания уже провела консультации с Минэкономразвития о запуске доставки Rx-препаратов. Возможность такая есть, ответили в министерстве: в марте в Госдуму отправлены поправки к нескольким федеральным законам об установлении ЭПР по ряду пилотных проектов в других отраслях. Ведомство готово отправить подобные поправки и для ФЗ-61. При одном условии - если Минздрав скажет "да". Тот факт, что "Озон" раньше руководства Белгородской области обратил внимание на механизм ЭПР, говорит о том, что компания активно развивает свои компетенции на аптечном рынке. Но одного одобрения мало. Пилот же нужно где-то запустить. И в этом смысле сейчас Белгород - идеальная территория. Еще претенденты - Москва и Московская область.

Другой вопрос, не станет ли столь очевидный интерес "Озона" к доставке "рецептуры" аргументом "против" для Минздрава, за которым последнее слово в вопросе о разрешении ЭПР?

Конечно, доставка нужна всем онлайн-игрокам: они никогда этого не скрывали. Но всегда, даже во время яростных дебатов вокруг закона о дистанционной торговле лекарствами, выступали единым фронтом, чаще под знаменами ассоциации АКИТ. Закон был принят, но с жесткими ограничениями для онлайн-игроков. И ведомство пока не спешит с принятием документа, который даст агрегаторам доступ на аптечный рынок. Он так и остается в стадии рассмотрения. В ситуации с ЭПР по доставке рецептурных препаратов майку лидера надел на себя "Озон", единственный сегодня маркетплейс, получивший законное право осуществлять дистанционную торговлю лекарствами.

Но как расценит это Минздрав - большой вопрос. Нельзя исключать вариант, что такая активность со стороны бизнеса спровоцирует ведомство, и тут не спешить с принятием решения.

источник: sojuzpharma.ru