Вопрос-ответ: консультирует юридическая служба ААУ «СоюзФарма» (обзор №7)

«Второстепенные моменты» нередко недооценивают, полагая, что они отнимают время и другие ресурсы у более приоритетных задач. Но именно ответы «не первой важности» часто определяют будущее. В особенности в сфере фармации.

Незначительная, казалось бы, неточность на практике оказывается грубейшим нарушением - и ответственность за него очень высока. А верный выбор фискального накопителя для аптечной кассы вносит серьезный вклад в рентабельность аптечной организации.

Вопросы фармацевтов и провизоров, поступившие в юридическую службу Ассоциации аптечных учреждений «СоюзФарма» в первой половине августа, затронули ряд подобных «технических моментов». Руководители и сотрудники аптечных организаций спрашивали, как поступить в тех или иных ситуациях, с которыми аптека сталкивается регулярно, в ходе повседневной фармацевтической деятельности. Наиболее интересные фрагменты консультаций -  в нашем новом обзоре.

Вопрос: Может ли аптечная организация возложить ответственность за перевозку НС и ПВ на водителя-экспедитора, осуществляющего доставку с аптечного склада? Или же ответственным может быть только фармспециалист?

Ответ: Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.12.2011 № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», в штате организации, работающей с НС и ПВ, обязательно должны быть сотрудники, имеющие среднее профессиональное, высшее профессиональное, дополнительное профессиональное образование и/или специальную подготовку в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров согласно требованиям и характеру выполняемых работ.

Кроме того, для работы с НС, ПВ и их прекурсорами работники должны получить соответствующий допуск - согласно Постановлению Правительства РФ от 06.08.1998 № 892 «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами».

На процедуре допуска остановимся подробнее. Во-первых, необходимы справки и заключения, указанные в данном Постановлении Правительства № 892 и ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Руководитель аптечной организации (или лицо, его замещающее) или же индивидуальный предприниматель выдает лицу, оформляемому на работу с НС и ПВ, а также для осуществления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, направления в медицинские организации для прохождения в установленном порядке предварительного или периодического медосмотра (обследования) и обязательного психиатрического освидетельствования.

Кроме того, допуск к работе  с НС и ПВ предусматривает ознакомление сотрудников с законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах -  а также включение в трудовой договор взаимных обязательств организации (индивидуального предпринимателя) и лица, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и/или прекурсоров.

При каждой перевозке НС, ПВ и прекурсоров руководителю юридического лица (в данном случае – аптечной организации), которое осуществляет процесс перевозки, необходимо издать приказ о назначении лиц, ответственных за получение, доставку, передачу и сохранность данного груза. Такими лицами могут быть только сотрудники, допущенные к работе с НС, ПВ и прекурсорами в установленном порядке.

Перевозку НС, ПВ и прекурсоров выполняют закрытые транспортные средства, которые оборудованы запирающим устройством и имеют места для размещения не только лиц, ответственных за перевозку, но и лиц, осуществляющих охрану. Данные требования установлены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г.  №449 «О порядке перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов».

Исходя из правового анализа вышеуказанных норм, регулирующих работу аптеки с НС, ПВ и их прекурсорами,  водитель-экспедитор не может быть назначен лицом, ответственным за перевозку данного груза. Таким лицом вправе быть только фармацевтический специалист, имеющий допуск к соответствующей деятельности.

Вопрос: Нужен Ваш совет в ситуации с заменой фискального накопителя на кассе в аптеке. В ближайшее время у нас по графику запланирована замена фискальных накопителей на кассах. Ранее  мы ставили ФН на 36 месяцев (стоимость накопителя - 15500 рублей), сейчас нам заявляют, что у нас есть право ставить ФН только на 15 месяцев (по цене 11500 руб.).

Аргументация следующая: аптеки отпускают спиртосодержащую продукцию с содержанием спирта более 9% - а это уже подакцизные товары, и для них срок действия фискального накопителя не может быть более 15 месяцев. Более того, все ФН для работы с такой продукцией нужно дополнительно «прошивать» (стоимость «прошивки» - 2300 рублей на каждый накопитель).

Действительно ли существуют названные ограничения по сроку действия ФН для аптек? И распространяются ли требования по подакцизным товарам на аптеки?

Ответ: Полный и достаточно объемный перечень товаров, которые признаются подакцизными, перечислен в статье 181 НК РФ.

Согласно пункту 2 части 1 данной статьи, к подакцизным товарам относится спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового спирта более 9 процентов. За исключением следующих видов продукции:

- лекарственных препаратов, прошедших госрегистрацию в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти и внесенных/включенных в ГРЛС;

- лекарственных препаратов для медицинского применения в целях формирования общего рынка лекарственных средств в рамках ЕАЭС, сведения о которых содержатся в едином реестре зарегистрированных лекарственных средств ЕАЭС;

-  лекарств (в том числе гомеопатических), изготавливаемых аптечными организациями по рецептам на лекарственные препараты и требованиям медицинских организаций - и разлитых в емкости в соответствии с требованиями нормативной документации;

- спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в металлической аэрозольной упаковке (например, дезодорантов-спреев);

- спиртосодержащей продукции бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке;

- спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в малой емкости;

- ветеринарных препаратов, зарегистрированных надлежащим образом и  разлитых в емкости не более 100 мл;

- отходов производства спирта этилового (из пищевого сырья, водок, ликероводочных изделий), подлежащих дальнейшей переработке или использованию для технических целей - и соответствующих нормативной документации.

Также, согласно пункту 3 части 2 статьи 181 НК РФ, к подакцизным товарам не относится спиртосодержащая (или произведенная при использовании этилового спирта) пищевая продукция с объемной долей этилового спирта более 0,5 процента.

Еще раз подчеркнем: вся вышеперечисленная продукция – включая лекарства, бытовую химию, парфюмерию и пр. – является исключением из списка подакцизных товаров. А значит, спиртосодержащие лекарственные препараты подакцизным товаром не признаются. И на аптечные организации, отпускающие такие препараты населению, не распространяются ограничения и требования, предъявляемые к фискальному накопителю для подакцизных товаров.

источник: sojuzpharma.ru