Вопрос-ответ: консультирует юридическая служба ААУ (СРО) «СоюзФарма» (обзор №23)

Образование через всю жизнь. Этот принцип, в котором отразилась старая пословица «век живи – век учись», неукоснительно соблюдается в медицине и фармации. Повышение профессиональной квалификации обязательно должно быть регулярным: и у фармацевта, и у провизора, и у врача…

Но приходит время, и в рабочий ритм и жизненный график «вписывается» важное событие – появление на свет ребенка. Чтобы новый человек мог расти здоровым и шаг за шагом строить лучшее будущее, все остальные задачи отступают на второй план. И иногда случается, что во время отпуска по уходу за малышом у мамы-фармспециалиста истекает срок «обновления» сертификата или прохождения аккредитации.

О процедуре возвращения к фармацевтическим профессиям в подобных ситуациях – в нашем сегодняшнем обзоре.

Вопрос: Одна из наших фармацевтов скоро должна выйти из декретного отпуска. Она работает у нас в аптеке с 2016 года, но у нее истек срок действия сертификата специалиста. Что в данной ситуации нужно предпринять самой сотруднице и руководителю аптечной организации?

Ответ: Оставлять ситуацию без внимания нельзя, и правильно, что Вы обратились за консультацией уже сейчас. Ведь наличие в аптечной организации работников с высшим или средним фармацевтическим образованием и действующим сертификатом специалиста (либо пройденной аккредитацией), а также регулярное прохождение этими фармработниками повышения квалификации (не реже одного раза в пять лет) –  это обязательные лицензионные требования.

Фармработнику с просроченным сертификатом специалиста – равно как и без аккредитации – работать на фармацевтической должности в аптечной организации воспрещается!

Если фармработник не прошел повышение квалификации в установленный срок – со стороны аптеки это будет нарушением лицензионных требований, а именно подпункта п) пункта 6 постановления Правительства РФ № 547 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности…». Просроченный сертификат специалиста или непройденная аккредитация – нарушения  подпункта н) пункта 6 указанного постановления.

Несоблюдение приведенных норм образует также признаки административного правонарушения, за которое установлена ответственность по статье 14.1 КоАП РФ. Для юридических лиц это штраф  от ста до двухсот тысяч рублей - или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом обязанность обеспечить повышение уровня знаний и квалификации фармацевтических работников возложена на руководителя аптечной организации. Это регламентируется ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Трудовым кодексом РФ, приказом Минздрава РФ № 647н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики…» и приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний…».

Так, в подпункте в) пункта 7 Приказа Минздрава России № 647н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики…» установлено, что руководитель аптечной организации обеспечивает повышение уровня знаний и квалификации фармацевтических работников.

Согласно статье 196 Трудового кодекса работодатель обязан проводить дополнительное профессиональное образование работников, если это - условие выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость дополнительного профессионального образования и направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет также работодатель.

Пунктом 4 приказа Минздрава России от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний…» предусмотрено, что необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей их трудовой деятельности.

Отметим также, что повышение квалификации и профессиональная переподготовка фармработников проводится за счет средств работодателя (аптечной организации) – согласно уже упомянутой статье 196 Трудового кодекса и части первой статьи 72 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан». При этом аккредитация осуществляется на безвозмездной основе.

От прохождения аккредитации в установленный срок «декретный» отпуск не освобождает. Такая обязанность указана в абзаце третьем пункта 105 приказа Минздрава России от 28.10.2022 № 709н «Об утверждении Положения об аккредитации специалистов».

При этом есть правовые основания полагать, что в данной ситуации аптечная организация не вправе уволить сотрудника и может выполнить следующие действия.

На основании части второй статьи 69 и статьи 100 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», постановления Правительства РФ № 547 «Об утверждении Положения о лицензировании фармдеятельности» и согласно статье 76 ТК РФ - письменным приказом от имени руководителя организации фармработник отстраняется от работы по фармацевтической должности.

При этом продолжается выплата зарплаты работнику на основании абзаца 1 статьи 155 ТК РФ (согласно которому при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей из-за действий работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени).

Если в аптеке есть вакантная нефармацевтическая должность, то с письменного согласия работника его можно перевести на данную позицию.

Отправить сотрудницу на аккредитацию сейчас не будет возможности.

Согласно действующим требованиям, установленным пунктом 3 приказа Минздрава России от 28.10.2022 № 709н «Об утверждении Положения об аккредитации специалистов», предусмотрено, что аккредитация специалиста проводится с учетом квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам, а также профстандартов (при наличии).

Квалификационные требования для специалиста со средним фармацевтическим образованием установлены в приказе Минздрава России от 10.02.2016 № 83н «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием». Среди них есть и норма о прохождении повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

Кроме того, и в положении об аккредитации, утвержденном приказом Минздрава России № 709н (абзац 3 пункта 2 данного приказа), и в ФЗ «Об образовании» также говорится о непрерывном совершенствовании фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков в течение всей жизни.

Поскольку сертификат у готовящейся к выходу из «декретного» отпуска сотрудницы оказался уже просроченным (т.е. регулярность повышения квалификации стала реже, чем раз в пять лет), в аккредитации может быть отказано по причине несоответствия аккредитуемого специалиста квалификационным требованиям.

Поэтому следует выбрать альтернативный разрешенный вариант – профессиональную переподготовку и прохождение специализированной аккредитации уже по ее результатам. После выполнения данных условий сотрудница сможет вернуться к должности фармацевта.

источник: sojuzpharma.ru